In de eerste helft van de jaren negentig, ter voorbereiding op de komst van de Wet educatie en beroepsonderwijs (WEB) in 1996, worden voorzieningen voor basiseducatie, vormingswerk en volwasseneneducatie gestimuleerd hun aanbod te clusteren en te professionaliseren. Daarop worden zij gevraagd samen te gaan werken en samen te gaan met het middelbaar beroepsonderwijs in de regio. Met de WEB komt immers ook de ‘breedte-eis’: er moeten regionale opleidingencentra (roc’s) worden gevormd die zowel mbo als educatie bieden. De bedoeling is dat de integratie aan weerskanten inhoudelijke meerwaarde oplevert. Voor het mbo brengt de samenwerking met educatie een relatie met doelgroepen die voorheen het mbo niet bereikten, voor educatie brengt de samenwerking doorstroommogelijkheden naar onderwijstrajecten die kwalificerend zijn voor de arbeidsmarkt.
